来源：经济日报
根据证监会最新发布的《机构监管通知》（以下简称《通知》），为进一步减轻基金管理人负担，促进优质ETF发展，证监会简化了ETF注册上市审核流程，取消了ETF注册过程中提交证券交易所无异议函的要求。上海证券交易所、深圳证券交易所也相应改变了自律规则。这意味着公共财政行业改革将继续深化，市场活力将进一步释放。
通知指出，基金管理人现可直接向证监会申请跟踪成熟指数的ETF产品注册。产品注册完成后，管理人将按照交易所的相关规定和要求申请在交易所出售并上市。对于少数具有创新成分的产品、复杂产品、新指数产品等情况，交易所将及时启动产品开发评估机制，综合考虑市场容量、市场影响、产品运行稳定性等因素，评估现阶段是否适宜开发相关ETF产品。基金管理人可根据自身交易准备情况和过往ETF操作情况，积极参与评估和验证。
针对近期行业团体集中备案的趋势，《通知》强调，基金管理人将支持市场化ETF产品的开发和运营。此外，基金管理人还应综合自身实际情况，深入研判市场发展和投资者需求，教授精心设计和开发产品，避免出现设计趋势、应用集中、融资发行低于预期、经营连续性不稳定等问题。在后续ETF注册过程中，如果出现管理人大量集中表态，证监会将结合交易所相关意见和管理人分类评价结果，采取集中注册等措施，指导管理人合理设定首发规模，保证ETF产品有序发行上市，避免对市场运行造成负面影响。
近年来，国内ETF市场蓬勃发展。截至11月18日，今年新发行ETF的数量以及占市场总量的份额均大幅超过去年。 ETF市场总规模达到5.7万亿元，ETF数量达到1363只。 ETF已成为一种股票市场补充资金的重要来源。
基金公司相关人士表示，此次简化ETF注册流程，不仅可以减轻行业机构负担、提高效率，更重要的是释放市场活力，加速指数投资发展生态的优化。
“对捆绑应用的管理体现了监管机构引导行业特色化、差异化发展的意图。”某基金公司相关负责人表示：“管理者基金公司要通过产品设计、投资策略、服务模式等方面的创新，回应投资者多元化的需求。”只有能够准确捕捉行业变化、不断降低投资者参与成本的产品，才能在市场竞争中获胜。
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证监会简化ETF注册流程公共财政改革持续深化
